泾县：探索三条路径 构建城乡建设用地新模式

香浓

今年以来，泾县抓牢入市土地使用标准体系的机遇，通过建设用地基准地价、探索入市供给模式，凝聚共识，攻坚克难，创新工作机制，多举措推进全县城乡建设用地工作高效开展，增强乡村振兴活力。

建立城乡基准地价。参照国有建设用地基准地价，出台《泾县集体建设用地基准地价》《泾县城区范围以外涉及国有建设用地使用权供应、农村集体经营性建设用地使用权入市指导地价》，建立健全城乡统一的基准地价体系，分别明确村集体经营性商业地块土地和工业地块入市均价，规定协议成交价和公开交易底价不得低于基准地价，确保农村集体资产保值增值。

探索入市供给模式。创新细化农村集体经营性建设用地入市方式，针对存量集体经营性建设用地，通过公开出让、出租、转让等方式，在一、二级土地市场进行入市；同时，为破解新增集体建设用地不得入市难题，经国家自然资源部指导，泾县在全省率先出台《泾县农村集体经济组织使用集体建设用地兴办(举办)企业的实施办法》，探索社会资本与农村集体经济组织以入股、联营等模式，使用集体经营性建设用地共同兴办企业，实现入市途径拓宽、村集体增收双向获利。今年8月，泾县茂林村完成全省第一宗村企入股合作兴办企业土地供应工作。

规范入市交易管理。建立入市土地使用标准体系，实行差别化的产业用地政策，对亩均投资强度、税收等指标进行限定，坚决遏制产能过剩和重复建设项目用地。今年8月，云岭镇北贡村与安徽中泰钙业有限公司签订入市合同，上述指标作为合同核心内容依法执行。实施闲置土地优先入市，24个已入市项目用地中，原集体闲置土地14个、占比达58％。其中，中执新材料项目地块原为村砖瓦厂闲置土地，项目建成后每年产生税收约300万元，解决当地200余人务工问题。（万俊 欧阳如晨）