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来源：中安在线 宁国市是“中国山核桃之乡”，现有山核桃林地总面积40万亩。近年来，该市针对“一山多户、一户多山”等林地碎片化问题，探索实行“小山变大山”改革，推动引导林农集中有效整合林地，适度发展林业规模经营，既保护了“绿水青山”，更维系了“金山银山”，实现了林区增绿、林地增效和林农增收的显著成效。
突出思想“破冰”，引导林农主动“求变”。一方面，重点向林农讲清政策，并在改革中做到“五个坚持”，即：坚持承包权微调、经营权灵活调整；坚持调整前后面积、产量基本不变；坚持山核桃林下全面禁用除草剂；坚持每户大片山场不变，就近吸纳小片山场；坚持托管利益分成、赎买价格等，实行全组统一标准。另一方面，鼓励党员先行先试，发挥示范带动作用，该市南极乡杨狮村茶长组王建国等8名党员率先置换山场，建设单轨运输机、实施果蒲张网采收，平均每亩经营管理成本降低200余元，让林农切实享受到了改革带来的红利。在此基础上，该市还成立了省级山核桃科技特派团，由专家帮助算好增收账。据测算，打理成片山场平均每户降低成本3500元，而整合后的小片山场产量提升近8%。
突出“试点”先行，推动山场规模经营。“试点”林农互换，在自愿前提下，村民组林农内部相互置换，置换的山场暂不改变林地承包关系，试行三年，到期后根据双方意愿再决定终止、延期或变更林权证。该市现已完成9个村民组山场第一轮整合，10个村民组正在整合，目前共有300余户林农将零散“小山”换成连片“大山”，单户山场平均减少5.05片，最多减少20余片。“试点”大户托管，林农将承包的山场托管给新型林业经营主体，由其与林农协商分成比例，托管时间一般不低于8年，政府全额补贴托管主体安全用工保险。目前，该市26个新型经营主体托管山场面积达1.94万亩，实现了科学统一管理。“试点”股份合作，以该市霞西镇石柱村为试点成立村股份经济合作局，林农将山场以林权形式入股，合作社再通过发包租赁、委托运营、服务创收等形式取得收益，目前该村180户林农已将3900亩山核桃林地整体打包给合作社经营，林农按照实际产量能分得40%的租金，村集体能分得10%的利益。
突出综合施策，推进产业做大做强。实施割灌机除草燃油补贴、企业承诺对禁用除草剂农户保底收购等措施协同发力，在全市范围内禁用除草剂，同时大力实施生态修复提质工程，鼓励林下套种黄精、红花草、油菜等超10000亩，不断增加林农收入。2022年，该市山核桃林禁用除草剂面积近20万亩，并建设完成18个现代山核桃科技示范基地。在此基础上，该市财政每年安排1500万元山核桃产业振兴扶持资金，专项用于基地建设、生态修复、企业帮扶、电商扶持等方面，每个示范基地补助20-100万元，系统开展林道修建、单轨运输机和污水处理厂建设等基础提升，并鼓励大户组建专业管理团队，抱团推进“林地托管经营+无人机飞防+林下套种”等立体化服务。此外，该市建立了“一评二押三兜底”机制，与市内担保公司、商业银行合作常态化开办林权抵押贷款，拓展“五绿兴林•劝耕贷”、“皖农•云担通”线上业务，让金融资本“进山入林”，2022年共办理涉林贷款34笔8600万元；开展山核桃气象灾害保险试点、山核桃新型经营主体用工安全保险，建立山核桃托管经营用工风险基金池，增强经营主体抗风险能力。
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发表于 2023-11-9 13:26:17