推深做实“一改两为”，构建“亲”“清”新型政商关系

香浓

今年以来，绩溪县扎实推进“一改两为”，严禁亲而不清、清而不亲，通过提高招标采购透明度、畅通沟通反馈渠道、激励干部担当作为、提升平台服务效能、规范事中事后监管等举措，着力构建公共资源交易领域“亲”“清”新型政商关系，激发市场主体活力，切实提高公共资源配置效率和效益。

一是提高招标采购透明度。扎实推进公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，保障各类市场主体及时获取有关信息并平等参与交易活动。网上公开服务事项办事指南、实际办件流程、实际办理时长，全面接受社会监督。在交易平台网站、政务中心办事大厅醒目位置，公开接受异议和投诉渠道和方式，畅通投诉渠道。全市率先建立招标计划提前发布制度，政府采购意向公开有效落实，切实提升招标采购透明度。1-10月，发布招标计划64个、政府采购意向132个。

二是畅通沟通反馈渠道。建立公共资源交易监管服务机构与市场主体制度化沟通机制，不定期开展沟通活动，了解各方市场主体的意愿和期待，深入倾听市场主体心声，面对面听取意见和建议，拓宽市场主体建言献策的渠道。制定出台涉及市场主体重大利益关切政策和决策时，充分听取相关市场主体的意见和建议。鼓励、支持投标企业等市场主体“亲”政，培育核心竞争力，积极建言献策，守法诚信经营，斩断投机的杂念，不寻租、不破坏市场规则，依法维护自身合法权益。

三是激励干部担当作为。建立干部容错纠错免责机制，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向，对违反规定的严肃问责，为担当者负责，为能干肯干的干部撑腰鼓劲，营造风清气正、实干争先的工作氛围。严禁表面上对市场主体客客气气，内心却有距离，只“近”不“亲”，被动服务。做到有边有界，彼此清白，“近”而不“黏”，有交集而没有交换，有交往而没有交易。强化沟通、靠前服务、积极作为，一视同仁监管服务，真正做到“清”上加“亲”。

四是提升平台服务效能。严格落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制，招标、投标、开标等业务全流程在线办理，实现招投标全过程电子签章。严格按照办事指南办理服务事项，项目受理登记、交易公告公示发布、保证金退还申请、中标通知书发放等服务事项全部1个工作日办结。坚持“绿色通道”机制，落实落细疫情防控举措，最大限度减少人员聚集，最大限度压缩项目场内流转时间，主动对接，精准服务，避免因不熟悉办理流程而延误时间，促进项目落地。

五是规范事中事后监管。严格落实《优化营商环境条例》《公平竞争审查制度实施细则》，一视同仁、平等对待各类市场主体。定期开展规范性文件立改废，坚决废除各种限制市场充分竞争的隐性规定。全面推行“双随机、一公开”监管，提升监管主动性和覆盖面。建立工程建设项目标后履约情况反馈机制，健全交易市场与履约现场的“两场联动”机制。加强部门协同配合，建立大数据分析预警机制，动态排查，依法严厉查处违法违规行为，营造公开公平公正的市场环境。