宁国：探索便民利企“最优解” 争当营商环境“优等生”

香浓

来源：人民网安徽频道

一窗受理、并联审批、税费同缴、带押过户、跨域通办、交地即办证……随着“互联网+不动产登记”的深度融合，一个个优化营商环境的“新政”逐步成为群众口中的“热词”，便民利企也就成为了新常态。

宁国市

宁国市不断优化营商环境。

近年来，安徽省宁国市以探索便民利企“最优解”、争当营商环境“优等生”为目标，精准配置土地要素，提升土地利用效率，减时间、减流程、减材料、减跑路、减成本，企业和群众获得感、满意度明显提升。

“互联网+”赋能不动产登记

2023年4月7日，宁国市首件商品房“带押过户”不动产登记业务在该市不动产登记中心办理，半小时买方拿到不动产权证，1小时内卖方收到贷款银行发放的新按揭款。这是该中心继2023年3月27日顺利办理工业项目“带押过户”后又一成功案例，成为安徽省内首个同时实现存量房与工业项目“带押过户”的县（市）。

“以往，二手房交易需先还清贷款、解除抵押，流程繁琐且耗时。现在，‘带押过户’营商新政让买卖双方都省去了不少麻烦，还避免了垫付高昂的过桥费用。”卖方华女士对此赞不绝口。新政策不仅简化交易流程，更能防范“一房多卖”，保障银行抵押权落地，确保交易的安全与高效。

宁国市不动产登记中心主任何德银介绍，中心依托全省不动产交易登记平台，全面推行“一窗受理、集成服务”“容缺受理、告知承诺”“带押过户”“企业无还本续贷抵押”等创新登记业务，并大力推广不见面办理模式，为群众和企业节省大量成本。自去年3月以来，得益于不动产“自助服务终端”的广泛应用，全市围绕“互联网+不动产登记”便利化改革，线上线下深度融合，线上不动产业务比例已突破80%，其中不动产抵押权登记网办率达90%以上。

你盼我登，不负“企”望。宁国市积极推动自规、财政、税务、住建、水务、供电等相关部门协同合作，合并缴纳渠道，实现信息共享，出台“税费同缴”等便民利企“实招”，让群众办理登记更便捷。据统计，自“税费同缴”上线以来，已累计办理“不动产+电力”等“不动产+X”联合过户业务近2000件。

此外，该市还携手14家省内外银行及市内37家银行网点，共同拓宽长三角地区不动产登记一体化“跨域通办”服务网络，并将“跨域通办”的便利从区域间延伸至全球范围，实现向“跨境通办”的跨越性转变。2023年以来，共办理“跨省通办”业务59件，其中“跨境通办”3件。

土地要素配置“精准化”

2024年8月6日，总投资83.4亿元的安徽宁国龙潭抽水蓄能电站顺利开工建设。

龙潭抽水蓄能电站项目已列入《国家抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》和《安徽省能源发展“十四五”规划》，电站装机容量1200兆瓦，总用地面积约188.06公顷，属于新建国家一等大（1）型能源工程项目，承载着维护安徽江苏电网安全稳定运行的重要使命，对于促进区域能源结构调整、保障电力供应、推动绿色发展具有深远意义。

“2023年12月8日，龙潭抽水蓄能电站的用地预审获得自然资源部批复。”宁国市自然资源和规划局相关负责人说，龙潭抽水蓄能电站位于城镇开发边界范围外，项目用地预审时，需组织开展规划选址综合论证、占用永久基本农田论证……从申请到报批再到成功批复仅仅用了一个月。

龙潭抽水蓄能电站。

龙潭抽水蓄能电站。

加快重大项目建设，稳住经济大盘基石。近年来，宁国市以争当营商环境“优等生”为目标，着力构建重点项目全链条服务机制，对市及以上重大项目规划许可、用地审批、验收办证实施部门协作、专人专班、简化程序、高效服务，切实加快项目用地手续办理速度。

据了解，遵循“规划引领项目、要素精准配置”的原则，2023年，该市争取5个单独选址项目用地指标352.43公顷，有力保障了包括万家水库、龙潭抽水蓄能电站、安旌高速、G329和S104线改建工程在内的多个重大项目用地，为经济大盘稳定提供了坚实支撑。

同时，宁国市综合考虑亩均税收、节能排放、容积率等因素，优先满足亩均效益高、成长潜力大的企业用地需求。2023年至今，出让工业用地199.43公顷，精准对接“1+4”产业集群（1个首位产业：汽车零部件，4大特色产业：高端装备及耐磨铸件、电子信息、绿色食品、精细化工及新材料产业），确保了土地供应与产业升级同频共振，为全市经济转型升级和高质量发展注入了强劲动力。

审批的“减法”，发展的“加法”

今年4月，上市公司中鼎股份传来喜讯，其子公司安徽中鼎减震橡胶技术有限公司，成功斩获某新能源品牌主机厂空气悬挂系统总成产品批量供货大单，总金额高达14.18亿元。作为宁国市首个“交地即办证”项目，“中鼎空气悬挂”项目的迅速推进，正是宁国市审批“加速度”的生动体现。

“2022年8月30日，我们仅用一天时间就完成了所有办证流程，顺利获取了《规划许可证》《不动产权证》和《交地确认书》两证一书。”中鼎减震公司人事行政部负责人皮小龙记忆犹新，“在此之前，类似的项目手续往往需要数月至半年不等的时间才能完成。”这一转变，标志着该市在审批流程优化上迈出了坚实的一步。

审批的“减法”换来了发展的“加法”。近年来，宁国市以行政审批“一件事一次办”改革为契机，打通“标准地出让、签约即供地、拿地即开工和交地交房即交证、竣工验收即交证”关键环节。以不动产单元代码“一码管地”为纽带，贯穿建设项目全生命周期，赋能自然资源智慧监管和智慧服务，实现了项目选址、土地供应、规划建设、竣工验收和不动产登记业务全流程“一码”追溯。

与此同时，该市聚焦减时间、减流程、减材料、减跑路，坚持提前介入，精确把握土地出让公告的“时间差”，采用并联审批、模拟审批等方式，实现“两证一书”的同步交付，为企业节约时间和成本，促进项目更快落地，从而缩短项目建设开发周期，助推项目走上早建设、早验收、早投产、早收益的“快车道”。

据统计，截至今年6月，宁国市已成功出让工业“标准地”99宗359.88公顷，入库“一码管地”项目47个，实施“拿地即开工”和“交地即交证”项目17个、“竣工即交证”项目3个、“交房即交证”项目6个，惠及群众1100多户。这一系列优化营商环境的举措，不仅为企业发展插上了翅膀，更为该市再次荣登全国综合实力百强县（市）榜单奠定了坚实的基础。