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来源：人民法院报 迤逦而来的黄浦江，在上海陆家嘴拐了一个近九十度的大弯。如今，这里的城市“三件套”建筑比肩而立，背后的285幢商务楼宇是4万多家企业、50多万从业者共同打造出的最为活跃的经济高地。
与此同时，多元矛盾随之出现，如何“破局”，为楼宇经济保驾护航，也让金融区、商业区、居民区和谐共生、融合发展？上海市浦东新区人民法院陆家嘴人民法庭的法官们走进楼宇，探索诉源治理新解法。
而工夫，都在“楼外”。
破题：“五合一”工作法
位于陆家嘴地区的一家头部建筑企业上了法庭的“重点名单”。该企业因为迟迟不支付货款，被多家个体工商户起诉，2023年以来法院已经收到21起相关案件，该企业拖欠货款总金额达860余万元。
这张名单上，还有10多家纠纷多发、风险较高的企业，这是陆家嘴法庭结合涉诉情况并对涉楼宇纠纷市场主体进行“精准画像”，动态建立的“重点关注企业名单”。
重点名单，重点处理。“这些案件涉案金额高，被拖欠主体又都是小微个体工商户，必须尽快采取行动！”法庭随即召开专业法官会议进行研判，并启动“红黄绿”三色纠纷分级预警、处置机制，对该系列案件进行“红色”预警。陆家嘴法庭负责人韩伶实地调查后发现，该企业下属有众多的子公司、分包公司，责任范围较难界定。
“结”如何解？法庭一鼓作气，在地方党委政府的牵头协调下，推动召开了府院联动工作会议，街道、司法所、派出所等部门齐聚，共同研究如何发力。
经过深入研讨，决定先由法官联系分包公司进行释法说理，街道、司法所、营商办等跟进沟通，由总部做好兜底还款准备。
多管齐下之后，分包公司最终答应尽快支付欠款。当最后一笔欠款打入原告的账户，原告特意给法官打来电话：“我们本来做好‘长期要账’的准备了，没想到，案子还没开庭，钱就全都拿了回来！”
另一家建筑企业，则是因为拖欠40余名工人的薪资，被列入了“重点名单”。这次府院联动工作会议上，建筑企业代表也坐在了现场。街道、司法所、派出所等齐做工作，法官从旁提供专业协调指导，最终，企业同意从工程尾款中先行支付工人工资。
有了成功案例的示范，其余当事人纷纷以此为参照，自行协商调解。“保住头部企业的商誉，守住小微企业的生命线，护住劳动者的血汗钱，这是一个多赢的结果。”法官卢贤凤说道。
一案止百争——精准识别、类案专办、府院联动、个案示范、能动履职“五合一”工作法，以最小的司法成本实现最好的化解效果，陆家嘴法庭找到了他们的解法。
聚力：主动融入基层治理
一边是拔地而起的高楼，另一边则是早年建成的老小区。居民们坚称，老小区出现沉降问题是高楼建设所致。新旧交织的“二元结构”矛盾在陆家嘴尤为明显。
某楼宇项目从2018年开工起，就引发临近的3个小区居民不断投诉，5年过去，5户房屋受损的居民决定通过诉讼方式维权，起诉到浦东新区法院，要求项目方赔偿。
法官初步调查后发现，这几起案件背后，还有47户同样受到影响的居民在关注案件处理进程，纠纷处理稍有不慎就会演变成为一场群体性事件，“红色”预警随即启动。
“您详细说说是什么情况？”来到居民家中，法官一边记录一边认真倾听。
“法官，您看看，他们施工之后，我家这面墙就开始泛黄开裂，您说这个钱该不该赔？”居民们语气很冲。
挨家挨户走访下来，法官心里有了主意，“居民的预期赔偿金额与大楼责任主体愿意承担的金额之间有差距，需要双管齐下”。
大楼责任主体的赔偿金额要更有诚意——依托府院联动机制，陆家嘴法庭与多部门召开协调会，从专业法律角度出发，指导大楼责任主体制定了更加合理的补偿方案。
居民的预期金额也要回归理性——法官先后数次上门，一家一户做工作。
经过多轮调解，双方最终达成了一致意见，持续5年之久的积怨得以化解，周边47户居民的补偿方案也一并得到了兑现。
前端，法院指导；中端，法院协同；末端，法院托底。全链条精准施策。“我们找准角色定位，各展所能，通力合作，才能让诉源治理工作更有成效。”韩伶说道。
治本：精准把脉开良方
解决个案只能“治标”，深入探究案件背后的共性问题才能“治本”，尤其是在业态复杂的超大城市，延伸审判职能，“抓前端、治未病”格外重要。
近期，一起互联网购票纠纷引起了法官励希彦的注意。消费者反映，某网红场馆的退票制度十分严苛，已经超出合理范围。
陆家嘴区域坐拥众多文化地标，线上购票已成为文化消费的主流渠道。励希彦跨前一步思考，场馆为遏制黄牛，采取严格的退票制度，是否可能误伤了普通消费者？还有哪些合理有效的举措，可以解决购票难题？
不久后，一份司法建议书送到了该场馆的票务负责人手中：“即使贵馆可能是出于遏制黄牛的考虑，但不应以牺牲消费者的合法利益为代价。”“建议删除存在限制消费者退票权的内容。”“建议设定个人购票数量及时间上的限制，尽力排除黄牛。”……
精准把脉、有的放矢，在后续沟通中，法官提出了更多、更细致的建议，成为场馆改进的有效抓手。不但购票条款作了修改，新的票务管理制度不久后也制定了起来。
近年来，陆家嘴法庭针对工作中发现的社会治理薄弱环节发出多份司法建议，反馈率达100%。
2023年以来，陆家嘴法庭受理的23批涉楼宇群体性纠纷、涉诉1900余件，已通过庭外和解、调解确认等方式化解近七成，服判息诉率达98%。
忧解了，心也近了，正如一位当事人送来的锦旗所写——“零距离司法阳光暖人心，全方位为民解忧连心线”，“五合一”工作法正在经由实践检视，为区域基层治理注入源源不断的司法活力。（本报记者 张巧雨 本报通讯员 曹赟娴）
(责编：彭静、梁秋坪)
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发表于 2024-6-2 09:53:26