泾县：精准供地，以“点”带面助力乡村旅游发展

香浓

为节约集约用地，稳步探索符合乡村旅游产业特点的点供用地的土地供应新模式。近年以来，泾县通过点状供地供应乡村旅游项目2个，面积34.6565亩，保障了泾溪水镇项目和泾县桃花潭壹境文化交流中心项目。

发挥规划引领作用。泾县点状用地项目应当符合国土空间规划（在国土空间规划批准实施前符合土地利用总体规划、城乡规划、美丽乡村规划和村庄规划等相关规划）。同时在项目报批时与项目建设方共同落实建设用地规模、位置、布局、建设内容等，明确规划用地性质，为下一步土地批转和后期开发利用夯实基础。

严格产业准入。泾县点状供地主要保障乡村休闲旅游、康养、“互联网+”农业等一二三产业融合发展用地。同时要求在符合资源环境承载力、国土空间开发适宜性前提下，按土地规划用途及点状建设用地控制要求，实行“建多少、转多少、供多少”的供地方式。点状供地优先使用农村存量建设用地，对部分符合泾县产业特色的项目，可以使用新增建设用地。

严格审批管理。点状供地项目纳入年度建设用地供应计划。属于集体土地的，只办理农转用手续，不办理征收，按集体建设用地管理；属于国有土地的，按国有建设用地管理。使用新增建设用地指标的，按程序报批农转用。项目建设涉及占用耕地和林地的，须严格落实占补平衡和林地批转手续。旅游项目中属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的在不建设永久建筑物、不破坏土地耕作层的情况下，作为生态保留用地，按现用途管理，采取所有权人与项目方签订出租协议。对实施建设区域，按项目实行单个地块和点状布局明确规划用途后通过公开出让或入市方式进行土地供应。

加强监督管理。强化对点状用地开发建设项目全过程监管，严格限制用地范围，防止擅自扩大建设用地规模。严格控制建筑密度、高度和风貌，切实加大执法力度，对点状用地中的违法行为及时制止、严肃查处，依法追究责任。