宁国市用好用活“三权”助力农村“三变”

香浓

近年来，宁国市借力“三权”撬动农村“三变”多元化展开，通过清产核资、股份量化、多种合作，充分激活闲置资金，实现村美民富产业兴。

摸清家底算好“明白账”。通过市农业农村局和各乡镇（街道）多次开展业务指导，将动员培训会开到村民组，以会代训全力宣传和推动工作，明确清产核资对象范围和方法步骤，确保清产核资工作的政策和执行规范性，算清原本零散遗漏的“模糊账”。截至目前，全市102个村共清查登记各类资产总计9.99亿元，其中固定资产6.84亿元，长期投资0.53亿元，经营性资产3.11亿元。

折股量化当好“明白人”。通过界定集体经济组织成员身份，确定股权配置种类和份额，拟定农村集体经济组织章程等一系列改革程序，扎实推进集体经营性资产折股量化到每个村民。截止目前，全市102个村全面完成股份制改革，建立“三会”组织，共登记个人股东31.3万个，设置股权33.2万股（包括人口股和农林股），共计折股量化股本总额4.4亿元。现共有48个村实施了“三变”改革，实施项目59个，财政和村集体共投入资金4300万元，实现集体增收460万元，入股农户数772户，实现入股收益48.8万元。

分类施策做好“明白事”。立足各村资源禀赋，资产多寡，积极筛选培育农村集体产权制度改革示范村，探索多种集体经济发展模式。对集体经济强村，主要采取联建物业、固定资产投资、盘活闲置资产等方式发展壮大集体经济，如，西津街道凤行山村将土地开发资金用于建设综合楼等经营性固定资产投资，2018年该村对全体股民分红115万元。对资源丰富村，通过引进经营主体，发展乡村旅游和特色产业，促进村集体经济发展和农民增收，如，港口镇西村村与旅游公司合作，打造西村里旅游景区，将集体山场、原村委会办公楼等集体资产折价入股，按股比分红。宁墩镇南阳村依托良好的苗木产业基础，引进山东长广公司落户当地，发展苗木产业。该村将财政扶持资金和农发项目资金建成固定资产折价入股长广公司，按实际投入资金的2%—3%实现年度收益。对资源薄弱村，采取财政扶持，报团发展飞地经济的模式，发展集体经济，2018年市财政对20个薄弱村每个村补助50万元，共同出资组建宁国市振宁集体经济发展有限公司，对接市经济技术开发区投资优质项目，一期投资1000万入股“宁国市河沥溪水厂项目”，实现年收益近80万元。（王敬文）